“《党组工作报告》存在对履行主(zhǔ)体责任汇报不够(gòu)全面、聚焦政治建设不够、对一些(xiē)主要问题剖析蜻蜓点水、不够(gòu)深刻等问题(tí)。”日前(qián),广西壮族自治区百色市委巡察组在(zài)开展第(dì)九轮巡察(chá)时,针对发现的“一把手”存(cún)在的问(wèn)题(tí)进行提醒并建议抓好(hǎo)整改。
加(jiā)强(qiáng)对“一(yī)把手(shǒu)”的监(jiān)督,是推动新(xīn)时代纪检监察工作高质量发展的实践要求。各地落(luò)实《中共(gòng)中央(yāng)关于(yú)加强对“一把手”和领导班子监督(dū)的意见(jiàn)》,以巡视巡察监督为抓(zhuā)手,进一步突出(chū)“一(yī)把(bǎ)手”这个关(guān)键少数,在巡(xún)前通(tōng)报(bào)、个别谈话、巡视报告等各环节抓住主(zhǔ)要对象、主要问题,推(tuī)动“一把手”监(jiān)督(dū)具体化。
《中共中央关(guān)于加强对(duì)“一把(bǎ)手”和领导班子监督的意见》指出,巡(xún)视巡察工作要(yào)紧(jǐn)盯“一把(bǎ)手”,及时发现问题。各地突出政治监督,细(xì)化(huà)针对被巡视(shì)巡察单位(wèi)“一把(bǎ)手”和班子(zǐ)成员的监(jiān)督重点,找准巡视巡察监督切入点(diǎn)。
云南(nán)省将“一把手”监督贯穿于(yú)省委第十(shí)三轮巡(xún)视“回(huí)头看”全(quán)过程。省(shěng)委巡视组坚持问题导向,聚焦(jiāo)党委领导班(bān)子和关键少(shǎo)数特别是“一把手”,从落实(shí)党委职能责任的(de)角度分析研(yán)判(pàn)问题。山(shān)东省荣成(chéng)市深化政治巡察,将“一把手(shǒu)”作为巡(xún)察监督重点对象。巡察进驻前,市委巡察机构通过召(zhào)开联席(xí)会议当面沟通或(huò)函询通报的方式(shì)向(xiàng)纪检监(jiān)察、组织、审计、信访等部(bù)门收集有关(guān)被巡察单位“一把手”问(wèn)题(tí)情(qíng)况(kuàng),重点了解“一把手(shǒu)”是(shì)否存在民主意识差、搞“一言(yán)堂”,助力(lì)找准巡察监督(dū)切入口。
巡视巡察工(gōng)作实践中,各(gè)地紧盯“一把手”,把工作、生活情况作(zuò)为巡视巡察谈话的(de)必谈内容,对(duì)反映的重(chóng)要问题深(shēn)入了解,及时发现“一把手”存在的问题。
今年8月,海南省海口市委第四巡察组向市应急管(guǎn)理(lǐ)局党委反馈巡察发现问题,指出该局存在贯彻落实党中(zhōng)央、省委和市委应急管理决策部署(shǔ)不力的问(wèn)题。此前,市(shì)委第四巡察(chá)组对市应急管理局(jú)党(dǎng)委开展巡察,结(jié)合个别中层干部谈话所反映(yìng)出的应(yīng)急(jí)管理体系建设工作中存在的不(bú)足和问题,将(jiāng)应(yīng)急管理体系和(hé)能力建设情况列为对市(shì)应急(jí)管理局党(dǎng)委(wěi)书记的谈话重点,进(jìn)而发(fā)现这一(yī)问题。海口市委巡察(chá)机构将“一把(bǎ)手(shǒu)”工(gōng)作(zuò)和(hé)生(shēng)活情况、履行第一责任人职责、廉洁自律(lǜ)情况列入巡察(chá)内容,盯住(zhù)“一(yī)把手”和(hé)班子成员(yuán)的权力责任,在完(wán)成对中层领导干部和其他班子成员的(de)谈话基础之上,为每(měi)名(míng)“一把(bǎ)手”量身打(dǎ)造谈话提纲,确保(bǎo)有(yǒu)的放矢(shǐ)、谈(tán)出成效(xiào)。
重庆市合川区委巡察组紧盯财务管(guǎn)理(lǐ)、工程项目、资源(yuán)处置(zhì)等(děng)腐(fǔ)败易发领域,通(tōng)过核实函询件、商(shāng)请(qǐng)通报、接受信访等方式,重点看“一把手”是否借职(zhí)务之便(biàn)谋取私(sī)利,了解(jiě)“一把手”廉洁自律情况。
“执(zhí)行(háng)末位表态制度不到位,部分重大事项首先发表意见。”“重业务轻党建,没(méi)有定(dìng)期(qī)研究(jiū)党建工作,落实(shí)党建工作应付了事。”浙江省衢州(zhōu)市柯(kē)城区委第十四轮巡(xún)察过后,被巡察党组(zǔ)织“一把手(shǒu)”履行第一(yī)责任人职责和廉洁自律情况在巡察报(bào)告第一栏单独列(liè)出。柯城区以巡察报告对(duì)“一把(bǎ)手”评价为谈话提纲,通过区委书记集(jí)体约谈(tán)被(bèi)巡察党组织书记、上级“一把手”约谈下级(jí)“一把手”、“一件事”专题约谈、“回(huí)头看(kàn)”等抓手,强化对“一把手”监督。截至目前,该(gāi)区(qū)已开展集体约谈“一把(bǎ)手”319人(rén)次,上级“一把手”约(yuē)谈下级“一把手”112人次,“一(yī)件(jiàn)事”专题约(yuē)谈38人(rén)次,点人点事点(diǎn)问题263个(gè),推动被巡察单位建立完善各项(xiàng)制度156项(xiàng)。
各地(dì)还深化成果运用(yòng),把巡视巡(xún)察成果作为“一把手”考(kǎo)评(píng)的重(chóng)要依据(jù),举一反三,查找“一(yī)把手”存在(zài)的(de)共性问题。
今年9月(yuè),正值重庆市合川区换(huàn)届考察,区委(wěi)组织部收到(dào)了一份(fèn)特(tè)殊(shū)的参(cān)考材(cái)料——区委巡察办对10名区(qū)管党(dǎng)组织“一把手”的政治生态画像。“其(qí)中包(bāo)括对‘一(yī)把手’政(zhèng)治担当、履职情况等(děng)方面(miàn)的评价,主要体现其(qí)成绩和不足,为干部提(tí)拔提供重(chóng)要(yào)参考(kǎo)依据。”合川区委巡察(chá)办(bàn)相关负责人介绍。
为(wéi)深化巡(xún)察成果运用,合川区(qū)委巡察(chá)办综合分析巡察组起草(cǎo)的政治生态报告、“一把手”本人(rén)的(de)谈话报(bào)告以及班(bān)子成(chéng)员和重点部门负责人对“一(yī)把手”的评价,形成“画像(xiàng)”材料。同时,对(duì)巡(xún)察中发现(xiàn)的共性、普(pǔ)遍性问题进行全(quán)区(qū)通报,让各区管单位党组(zǔ)织“一把手”及早行动,认(rèn)真对照通报问题自(zì)查自纠,未(wèi)巡(xún)先(xiān)改。