中共中央政治局11月(yuè)27日下午(wǔ)就加(jiā)强涉外法(fǎ)制建设(shè)进行第(dì)十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调(diào),加(jiā)强(qiáng)涉外法(fǎ)治建设(shè)既是以中国式现代化全面推进强国建(jiàn)设、民族复兴伟业的(de)长(zhǎng)远所需,也是推进高水平对外开(kāi)放、应对外部风险挑战(zhàn)的(de)当务之急。要(yào)从更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局、更好统筹发(fā)展和安全的高度,深刻认识做好涉外法治工作的重要性和紧(jǐn)迫性(xìng),建(jiàn)设同高(gāo)质量发展、高水平(píng)开(kāi)放要求相适应(yīng)的涉外法治体系和能力,为中国式现代化(huà)行稳致远营造有利法治条件和外部环境。
武(wǔ)汉(hàn)大学特聘教(jiāo)授黄惠(huì)康同志就这个问题进行讲解,提出工作建议。中(zhōng)央政治局的同志认真听取(qǔ)了讲(jiǎng)解,并进(jìn)行了讨论。
习(xí)近平在听(tīng)取讲(jiǎng)解和(hé)讨论后发表了重要讲话。他指出,法律是社会生活、国家治理的准(zhǔn)绳。涉外法律(lǜ)制度是国家法制的重要组成(chéng)部(bù)分,是涉(shè)外法(fǎ)治的基础,发挥着固(gù)根本、稳预期(qī)、利(lì)长远的重要作用。在强国建(jiàn)设、民族复兴新征程上,必须坚持(chí)正确政(zhèng)治方向,以更(gèng)加积极的历史担当和创造精(jīng)神,加快推进我国(guó)涉外法治(zhì)体系和能力建设。
习近平强调,涉外法治作为中国特色社会主义(yì)法治体系的重要组(zǔ)成部分,事关全面依法治国,事关我国对外开放和外交工作大(dà)局。推进涉外法治工作,根本目的是用(yòng)法治方式(shì)更好维护国家和人民利益,促进国际法(fǎ)治进步,推动(dòng)构建人类命(mìng)运共同体(tǐ)。必(bì)须坚定不移走(zǒu)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义法治道路。
习(xí)近平指出,涉外法治(zhì)工作是一项涉(shè)及面广(guǎng)、联动性强的系统工程,必(bì)须统筹国内和国际,统筹(chóu)发展和安全,坚持前瞻(zhān)性思(sī)考、全局性谋划、战(zhàn)略(luè)性布局、整体性推(tuī)进,加强顶层设计,一体推进涉外立法、执法、司法(fǎ)、守法(fǎ)和法(fǎ)律服务(wù),形成涉外法治(zhì)工作大协同格局。要坚持立法(fǎ)先行、立改废(fèi)释并举,形成系统完备的涉外法律法规体系。要建设(shè)协同(tóng)高效的涉外法治实施(shī)体系,提升涉(shè)外执法司法效能,推进涉外司法审(shěn)判体(tǐ)制机(jī)制(zhì)改革,提高涉外司法公信力(lì)。要积极发展涉外法律服(fú)务(wù),培育一批国际(jì)一流的仲裁机构(gòu)、律师事务所。要深化执法司法国际合作,加强(qiáng)领事(shì)保护与协助,建强保护我国海外利益的法治安全链。要强(qiáng)化合规意识,引导我(wǒ)国公民、企业在“走出去”过程中自觉遵守(shǒu)当(dāng)地(dì)法律法(fǎ)规和风俗习惯(guàn),运(yùn)用(yòng)法治和规则维护自身合法权(quán)益。
习近(jìn)平强调,要坚定(dìng)维(wéi)护以国际(jì)法(fǎ)为基础(chǔ)的国际秩序,主动参与国(guó)际规则制定,推进国际关系法治(zhì)化。积极参与全球(qiú)治理(lǐ)体系(xì)改革和建设,推动全(quán)球治理朝着更(gèng)加公正合理(lǐ)的方向(xiàng)发展,以国际良法促进全球善治(zhì),助(zhù)力构建人类命运共同(tóng)体。
习近平(píng)指出,法治同开放相伴而行(háng),对外(wài)开放向前推进一(yī)步,涉外法治建(jiàn)设就要跟进(jìn)一步。要坚持在(zài)法治(zhì)基(jī)础上推进高水平对外开(kāi)放,在扩大(dà)开(kāi)放中推进涉外法治(zhì)建设,不断(duàn)夯实高水平开(kāi)放的法治(zhì)根基(jī)。法治是最好的营商环境,要完善公开透(tòu)明的(de)涉外法律体系(xì),加强知识(shí)产权保护,维(wéi)护(hù)外资(zī)企业合法权益,用好国内国际两类规则,营造市场化、法治化(huà)、国际化一流(liú)营商环境。要主动对接(jiē)、积极吸纳(nà)高标准国际经贸规则,稳步扩大制度型开(kāi)放,提升贸易和投资(zī)自由化便利化水平,建设更高水平开放型经济新体制。要对标国际先进水平,把自由贸(mào)易试(shì)验区等高水平对外(wài)开放的有(yǒu)效举措和(hé)成(chéng)熟(shú)经验及(jí)时上升为(wéi)法律,打造开放层次更高、营商环境更优(yōu)、辐射作用更强的对外开放新高地(dì)。要(yào)全面提升(shēng)依法维护开放(fàng)安全能(néng)力(lì)。完善外(wài)国(guó)人(rén)在华生活(huó)便(biàn)利服务措施(shī)和相(xiàng)关(guān)法律法(fǎ)规。
习近平强调,要加强专业(yè)人才培养和队伍建设。坚持立德树(shù)人、德法兼修,加强学(xué)科建设(shè),办好法(fǎ)学教育,完善以实践为导向的培养机制,早日培养出(chū)一批政治(zhì)立场坚定、专业素质过(guò)硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才。健(jiàn)全人(rén)才(cái)引进、选拔、使用、管理机制,做(zuò)好高端涉(shè)外法治人才培养储备。加强(qiáng)涉外干部队伍法治(zhì)能力建(jiàn)设(shè),打造高素质专业化(huà)涉外法治工作队伍(wǔ)。各级领导干部要带(dài)头尊法、学法、守法(fǎ)、用法,切实提升(shēng)涉外法(fǎ)治思维和依法办事能(néng)力。
习近(jìn)平指出,要坚定(dìng)法(fǎ)治自信,积极(jí)阐释中国特色涉(shè)外法治理念、主张和成功实践,讲好新时代中国法(fǎ)治故事(shì)。加强(qiáng)涉外法治(zhì)理论(lùn)和实践前沿(yán)课题(tí)研(yán)究,构建中国(guó)特(tè)色、融通中外的涉外法治理(lǐ)论体系和话语(yǔ)体系,彰显我国(guó)法治(zhì)大国、文明大(dà)国形象。中华法系(xì)源远流长,中华优秀(xiù)传统法律文化(huà)蕴含丰富法(fǎ)治思想和深邃(suì)政治智慧,是中华文化的(de)瑰宝。要积极推动中华(huá)优秀传统法律文化创造性(xìng)转化、创新性发展,赋(fù)予中(zhōng)华法治文明新的时代内涵,激(jī)发起蓬勃(bó)生机(jī)。